美国众议院听证会近日聚焦商品期货交易委员会（CFTC）在预测市场领域的监管能力与资源问题。前CFTC律师卡尔·肯尼迪表示，随着预测市场在美国迅速扩张，CFTC需要更多资源来应对。他提到的《数字资产市场清晰法案》（CLARITY法案）可能拓宽CFTC的职责范围，而议员们正就快速增长的赛事合约平台监管展开辩论。
7月21日，众议院农业大宗商品市场、数字资产与农村发展小组委员会召开会议，探讨体育赛事预测市场中的客户保护与市场诚信问题。肯尼迪指出，CFTC可能因“人手不足”而难以同时监管Kalshi和Polymarket等平台，并承担更广泛的职责。他提到，CLARITY法案若通过，国会将扩大CFTC对数字资产的监管权限，而预测市场正经历“爆炸性增长”。他的书面证词还强调，《商品交易法》已为CFTC监管注册交易所上的事件合约提供了框架。2025年，CFTC注册预测市场的交易量超过250亿美元。在主要平台上，日均事件合约列表从2025年4月的约1600个增至2026年4月的约16.2万个。
肯尼迪告诉议员，扩大法律权限必须配备足够的人员和资金。“有了额外资源，”他说，“CFTC可以同时应对新兴数字资产市场和预测市场的增长。”CFTC已依据联邦法律监管注册衍生品交易所，这些交易所须遵守市场监控、财务诚信、客户保护及反操纵规则。肯尼迪认为这些要求同样适用于体育赛事合约。
更大的争议在于体育合约究竟属于联邦监管的衍生品还是各州可限制的赌博产品。CFTC主席迈克尔·塞利格坚称该机构对联邦监管的预测市场拥有“专属管辖权”。据crypto.news此前报道，CFTC今年早些时候收到了超过1500条关于预测市场规则的评论。Kalshi和Polymarket支持联邦监管，而多州赌博监管机构则认为体育赛事合约应受州赌博法管辖。
近几周，州与联邦当局的法律冲突更加直接。据crypto.news报道，CFTC阻止Kalshi解除密歇根州部分体育赛事交易，此前州法院命令该平台停止提供这些合约。Kalshi表示，相冲突的命令使其陷入“两难境地”。华盛顿州的一项裁决又给平台带来挫折。7月20日，法官批准初步禁令，认为华盛顿州很可能胜诉，主张Kalshi的体育合约违反州赌博法。该禁令最早于8月5日生效，法院将考虑进一步意见。前CFTC主席加里·根斯勒也在法庭文件中辩称，体育预测合约不符合联邦对互换的定义，因为它们通常不对冲经济风险。他的立场与塞利格对CFTC权限的看法不同。根斯勒指出，“体育博彩很少（如果有的话）涉及对冲。”这些案件未产生全国统一规则，部分州仍在挑战预测市场平台。与此同时，北卡罗来纳州采取了不同路径，从2027年起在新的税收框架下承认联邦注册的预测市场。
CLARITY法案主要涉及数字资产市场结构，而非改写体育预测市场规则。该法案将在联邦监管机构之间划分数字资产监管权，并赋予CFTC在数字商品市场更大的监督角色。肯尼迪关注的是，这一新增职责可能对已经处理快速增长的预测市场领域的机构意味着什么。该法案5月以15比9的投票结果通过参议院银行委员会，但仍需协商才能进行全体投票。白宫接受了针对政治官员加密利益担忧的拟议道德限制，但参议院截至报道时尚未公布最终文本或安排表决。该法案仍需获得足够的两党支持才能跨过参议院60票门槛。最新的道德协议可能消除一个争议点，但参议员尚未公布最终措辞，且面临8月州工作会议前的有限立法日程。
对于CFTC而言，预测市场辩论正在一条独立但相关的轨道上推进。该机构正在法庭上捍卫其联邦权力观点，并制定事件合约规则。同时，国会正在考虑是否让该监管机构在数字资产市场中发挥更大作用。肯尼迪将问题归为资源与法律权力并重。如果议员们根据CLARITY法案扩大CFTC的职责，该机构必须在继续现有衍生品监管和预测市场工作的同时履行这些新职责。